A pensar y
elaborar el estatuto
Estatuto es el principal
instrumento legal de la Asociación; es
el contrato social que rige la vida de la institución, y
todos sus asociados están obligados a observarlo y a
cumplirlo. En él se fijan los propósitos de la entidad,
las reglas de funcionamiento de sus órganos internos, y
los derechos y obligaciones de los socios y de los
directivos.
Para elaborar el proyecto de estatuto,
podemos tomar como guía el modelo básico de Estatuto
Social que agregamos en el Anexo II, adaptándolo a las
características y necesidades que requiera la
asociación. De todos modos, los puntos mas importantes a
tener en cuenta son:
÷ Denominación
de la entidad. Es
decir el nombre que tendrá la institución y por la cual
se la va a conocer (por ejemplo Liga de Vecinos de Villa
Pañuelito; Amigos de la Plaza "El arbolito";
Biblioteca Popular "El Libraco", Cooperadora
Escolar de la Escuela Nº...; etc.). Es importante tener
en cuenta que, previo a decidir el nombre definitivo, debe
hacerse un trámite en la IGJ que se llama "reserva
de nombre" (Formulario Nº 3). Este trámite –que
es arancelado- sirve para verificar que no haya otra
entidad con el mismo nombre y, al mismo tiempo, permite
reservar el nombre elegido durante 30 días, plazo en el
cual ninguna otra entidad podrá inscribirse con ese
nombre. Conviene hacer este trámite unos pocos días
antes de la realización de la Asamblea constitutiva,
siempre y cuando la Comisión Promotora considere que el
nombre propuesto está suficientemente consensuado.
Así, no habrá inconvenientes posteriores
que obliguen a modificar el acta constitutiva y el
estatuto, por ejemplo, si ya existía un nombre idéntico
o está vigente una reserva.
Por último, al nombre elegido debe
anteponérsele la expresión "Asociación Civil"
(por ejemplo: "Asociación
Civil, Liga de Vecinos de
Villa
Pañuelito"
).
÷ Objetivos
y propósitos. Como ya hemos dicho, el
fin último de todas las asociaciones
civiles es trabajar para el bien común. Sin perder de vista
esa finalidad ideal, el estatuto de debe fijar con
precisión el objeto al
que se va a dedicar, sin perjuicio de describir, con
amplitud y con criterio
abarcativo, las tareas que se van a desplegar en función
del objeto.
÷ Los
asociados. Se deben decidir las distintas
categorías de socios que tendrá la
entidad, especificando los requisitos, derechos y obligaciones,
que se exigen para pertenecer a cada categoría. En tal
sentido, es común establecer una categoría de socios
activos o plenos
(que son aquellos que
tienen voz y voto y, por ende, pueden elegir y ser
elegidos), diferenciándolo de otra categoría, los socios
adherentes (que son
los que tienen voz pero no voto). A su vez, puede preverse
una categoría de socios-cadete
(los clubes
deportivos suelen adoptarla para incorporar a los menores de
18 años a las actividades de la entidad); también, es
posible establecer la categoría de socios
vitalicios, que
habitualmente se utiliza como reconocimiento a aquellos
socios que alcanzan una determinada antigüedad, durante un
lapso ininterrumpido de tiempo, para eximirlos del pago de
la cuota social, o de ciertos aranceles, o reducirles su
monto; los socios
honorarios, son una
categoría honorífica, normalmente utilizada para agradecer
o distinguir a aquellos socios que hayan prestados
importantes servicios a la asociación o que se destaquen
por ciertas cualidades personales. Por último, podemos
incorporar la categoría de socios
benefactores, que
serán aquellos que hayan aportado, por su propia voluntad,
una determinada contribución anual extraordinaria.
Aclaremos, que no es indispensable que la
nueva asociación contemple todas las categorías
mencionadas sino que ello dependerá de las características
de la entidad y, en definitiva, de lo que decidan los socios
fundadores.
÷ El
domicilio. En el
estatuto no es necesario especificar la dirección donde va
a funcionar la sede social, sino que la mención al
domicilio tiene que ver con la jurisdicción
territorial en la que
va a funcionar la entidad (por ej.
Con la denominación de Liga de Vecinos de Villa Pañuelito,
asociación civil, se constituye el día 23 del mes de mayo
de 2004, una entidad sin fines de lucro, con
domicilio legal en la Ciudad de Buenos Aires).
÷ Los
órganos sociales.
Las asociaciones civiles tienen tres órganos internos: 1)
La Comisión o Junta Directiva; 2) La Asamblea de socios; 3)
la Junta Fiscalizadora o Comisión Revisora de Cuentas.
La Comisión Directiva (C.D.) tendrá a su
cargo la administración de la institución, y sus miembros
son elegidos por la Asamblea. Debe estar compuesta, como
mínimo, por cinco miembros titulares y dos suplentes: un
Presidente, un Secretario, un Tesorero, dos vocales
titulares y dos vocales suplentes. Pero nada impide que haya
otros cargos según las necesidades de funcionamiento: por
ejemplo, puede estipularse la presencia de uno o dos
vicepresidentes, o de un secretario general y de un
secretario de actas, u otras secretarias especificas, o un
protesorero que auxilie al tesorero, o más cantidad de
vocales titulares y suplentes, etc. El estatuto debe
contemplar los requisitos para ser miembro de la C.D., la
periodicidad de los mandatos, la posibilidad -o no- de ser
reelectos, la cantidad de reuniones semanales o mensuales de
la C.D, el quórum para sesionar y la mayoría de votos para
adoptar decisiones, etc.
La Asamblea es el órgano soberano de la
entidad y está conformada por todos los socios con voz y
voto, aunque es dable admitir la participación de todos
aquellos que, según el estatuto, tengan solo derecho a voz.
Es necesario fijar al menos una Asamblea Anual Ordinaria, en
donde se tratará y aprobará el balance anual, la memoria y
el inventario, y otros temas que hagan al funcionamiento
global de la entidad. Al mismo tiempo debe contemplarse la
forma de convocar a Asambleas Extraordinarias, para que los
socios decidan los grandes temas o lineamientos de la
entidad, o bien temas puntuales que resulten importantes
para la vida interna de la asociación.
La Junta Fiscalizadora (también puede
denominarse Comisión Revisora de Cuentas) es el órgano de
contralor interno cuya función principal es supervisar y
controlar la administración de la entidad.
Puede ser ejercido en forma individual o
colegiada, en este último caso, cuidando que siempre sea
por un numero impar de integrantes. Su principal función es
dictaminar sobre los estados contables, el inventario y la
memoria, el que será presentado ante la Asamblea Ordinaria.
Es usual permitir que sus miembros participen de las
reuniones de C.D. con voz pero sin voto.
÷ Patrimonio.
Para inscribir una
asociación civil es necesario declarar un patrimonio
inicial. Si ya se cuenta con algún bien para la entidad,
debe hacerse un inventario firmado por Contador Publico
Nacional matriculado; sino puede hacerse un deposito
especial en dinero efectivo ante el Banco de la Nación
Argentina -Casa Central o sucursal autorizada- a nombre de
la entidad y/o Inspector General de Justicia, dejando
expresa autorización para que una o mas socios –
comúnmente, el presidente, tesorero y/o secretario- puedan
retirarlo una vez que sea otorgada la personería jurídica.
÷ Otros
temas a considerar. Al
momento de proyectar el estatuto es importante no olvidarnos
de: a) establecer un régimen disciplinario para los
asociados, b) establecer con claridad el sistema de
elección de autoridades; c) fijar una fecha para el cierre
del ejercicio contable; d) prever la forma de liquidación y
disolución de la entidad.
Camino a la Asamblea Fundacional
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